《中國公路》雜志 2021-04-13
“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是加快建設(shè)交通強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期。如何在這一重要時(shí)期邁出重要的第一步，對(duì)各個(gè)省份來說意義非凡。
本刊將從“十四五”規(guī)劃和2021年的具體行動(dòng)兩個(gè)維度，梳理全國各省份2021年交通運(yùn)輸工作計(jì)劃，尋找“十四五”交通發(fā)展中將重點(diǎn)解決哪些問題及解決問題的答案。本期先來看看省級(jí)交通主管單位對(duì)“十四五”工作的部分規(guī)劃。
省級(jí)關(guān)鍵詞
「綜合交通網(wǎng)」
前不久，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（簡稱“《規(guī)劃綱要》”）的發(fā)布，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)外的高度關(guān)注。《規(guī)劃綱要》描繪了未來十五年國家交通網(wǎng)的藍(lán)圖，遠(yuǎn)景展望到了本世紀(jì)中葉。國家的近遠(yuǎn)景規(guī)劃已如此清晰，各個(gè)省份也必須抓緊布局本區(qū)域內(nèi)的綜合立體交通網(wǎng)，與國家綜合立體交通網(wǎng)有所呼應(yīng)，形成有益互補(bǔ)?？焖倬W(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)、城市群交通網(wǎng)……迅速成為省級(jí)交通工作計(jì)劃中的高頻詞。
“十四五”時(shí)期，廣東要深入貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，對(duì)標(biāo)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化要求，對(duì)標(biāo)世界一流灣區(qū)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平，著力構(gòu)建便捷高效協(xié)同有力的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造世界一流的灣區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系。提升沿海通道、京港澳通道、珠江黃金水道等通道功能，加快完善北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綜合運(yùn)輸通道。穩(wěn)步推進(jìn)G15沈海高速公路、G4京港澳高速公路等擁堵路段改擴(kuò)建，完善覆蓋全面、普惠便捷的普通國省干線公路網(wǎng)。構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，完善粵港澳大灣區(qū)、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。加快深中通道、黃茅海通道、獅子洋通道等重大跨江跨海工程建設(shè)，推進(jìn)廣深高速公路、機(jī)荷高速公路等干線擴(kuò)容改造，持續(xù)推進(jìn)珠三角地區(qū)跨界道路（公路）規(guī)劃建設(shè)。打造高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。高質(zhì)量推動(dòng)新時(shí)代“四好農(nóng)村路”規(guī)劃發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整高速公路、國省道干線公路連接工程；加快農(nóng)村公路建設(shè)提檔升級(jí)，實(shí)施縣道改造升級(jí)和農(nóng)村公路危橋持續(xù)集中整治；逐步推行鎮(zhèn)通（建制）村至少1條四級(jí)雙車道公路改造，實(shí)現(xiàn)縣到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）通二級(jí)、鎮(zhèn)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）通三級(jí)公路。
福建計(jì)劃新建高速公路500公里，省內(nèi)現(xiàn)行規(guī)劃內(nèi)的國家高速公路全面貫通，普通干線公路連線成網(wǎng)，新增國道228線等3條國道并實(shí)現(xiàn)境內(nèi)全線打通，貫通對(duì)接長三角、粵港澳等經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)的大動(dòng)脈。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速工程、縣道“四晉三”、通村公路“單改雙”工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)交通通達(dá)深度。深入推進(jìn)“絲路海運(yùn)”標(biāo)志性工程，打造連接內(nèi)陸省份、臺(tái)灣地區(qū)和東南亞國家的“一帶一路”運(yùn)輸通道，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的國際貿(mào)易新通道。主動(dòng)服務(wù)國防建設(shè)，有序推進(jìn)福建國防交通基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。
到2025年，新疆的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北通道、南通道將全線高速化，中通道擴(kuò)能提升，南北疆大通道重大項(xiàng)目加快建設(shè)，全面建成北疆環(huán)準(zhǔn)格爾盆地、南疆環(huán)塔里木盆地高速化環(huán)線，除塔什庫爾干縣以外其他所有縣市實(shí)現(xiàn)高速（一級(jí)）公路“縣縣通”，全面構(gòu)筑東聯(lián)西出、南北暢通的路網(wǎng)格局，更高標(biāo)準(zhǔn)、更高效率服務(wù)國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)普通國道網(wǎng)基本貫通，低等級(jí)路段狀況明顯改善，一批連接口岸、交通樞紐、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國省道項(xiàng)目相繼建成，一批城鎮(zhèn)過境段改造項(xiàng)目建成通車，全面提升保障能力和服務(wù)品質(zhì)，高質(zhì)量服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放、旅游開發(fā)及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。加快建設(shè)廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快實(shí)施通村組硬化路建設(shè)，建立規(guī)范化可持續(xù)的管護(hù)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)與旅游資源富集區(qū)交通建設(shè)，以交通便利鞏固脫貧成果、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
河南將加快綜合交通樞紐城市建設(shè)，構(gòu)筑“一主、三副、多點(diǎn)”的三層級(jí)綜合交通樞紐體系，支持鄭州航空港建設(shè)，促進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)不同交通方式協(xié)同對(duì)接、信息共享，加快公鐵、公水、陸空聯(lián)運(yùn)模式發(fā)展，建立綜合客運(yùn)樞紐旅客聯(lián)程服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸“一單制”和旅客出行“一票制”。
江西將強(qiáng)化交通運(yùn)輸對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略的支撐引領(lǐng)作用。加快完善大南昌都市圈綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快贛州都市區(qū)綜合交通網(wǎng)建設(shè)。
青海著力完善公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以服務(wù)支撐青海省融入國家重大戰(zhàn)略、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大對(duì)外開放水平為己任，積極打通周邊省際運(yùn)輸大通道，促進(jìn)高速公路貫通聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)容改造，不斷構(gòu)建互聯(lián)互通快速網(wǎng)。積極打通國省干線“斷頭路”“瓶頸路”，促進(jìn)國省干線貫通銜接、提質(zhì)升級(jí)，不斷構(gòu)建銜接高效的干線網(wǎng)。積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)向進(jìn)村入戶傾斜，促進(jìn)農(nóng)村公路延展聯(lián)通、提檔升級(jí)，不斷構(gòu)建廣泛覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)。
寧夏將著力打造公路路網(wǎng)，率先建設(shè)黃河流域規(guī)劃高速公路新通道，以省級(jí)高速跨河通道和省界出口為重點(diǎn)，“連通上下游、暢通左右岸”，推動(dòng)快速網(wǎng)互通互聯(lián)；貫通國省干線跨河通道，改造提升城市過境段和超期服役路段通行能力，推動(dòng)干線網(wǎng)銜接高效；延伸農(nóng)村公路，逐步推進(jìn)20戶及以上具備建設(shè)條件的自然村通硬化路，推動(dòng)基礎(chǔ)網(wǎng)廣泛覆蓋。
「智慧交通」
交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等與交通運(yùn)輸深度融合，搭建了綜合性交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級(jí)的綜合交通運(yùn)輸信息資源共享共用。智慧交通在一步一步走向行業(yè)期待的高度，行業(yè)對(duì)智慧交通的重視程度也達(dá)到了前所未有的高度?！笆奈濉睍r(shí)期必將是智慧交通蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期。
浙江著重突出創(chuàng)新發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)未來交通科創(chuàng)中心，加強(qiáng)全行業(yè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)研發(fā)基地建設(shè)。突出數(shù)字賦能，布局交通領(lǐng)域新基建，拓展智慧公路、智慧港航、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧樞紐、智慧工地等場(chǎng)景應(yīng)用。
到2025年，吉林將基本建成“交通設(shè)施數(shù)字感知、信息網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋、運(yùn)輸服務(wù)便捷智能、行業(yè)治理在線協(xié)同、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新活躍、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全可控”的數(shù)字交通體系。打造吉林交通“數(shù)字大腦”，建設(shè)智慧交通信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通信息資源的整合共享與社會(huì)信息資源的綜合利用。以高緯度季凍區(qū)公路智慧提升工程、高速公路智能化示范工程為載體，推進(jìn)智慧公路、智慧航道、智慧樞紐和自動(dòng)駕駛測(cè)試路建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全路網(wǎng)監(jiān)測(cè)分析、全天候安全通行、全方位車路協(xié)同。以打造智慧化交通出行為目標(biāo)，加快跨運(yùn)輸方式、跨區(qū)域全程數(shù)字化客運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸“一碼通行”。
福建則加快發(fā)展新基建，推動(dòng)5G在交通運(yùn)輸各領(lǐng)域場(chǎng)景的推廣應(yīng)用，加快泉廈輕型智慧高速公路、交通智慧桿、智能化無人集裝箱碼頭示范區(qū)等落地。提升服務(wù)智能化，發(fā)展一體銜接的全程電子化服務(wù)模式，推廣移動(dòng)支付和ETC應(yīng)用，創(chuàng)新智慧物流運(yùn)營模式，推動(dòng)構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、城市配送、農(nóng)村物流信息等平臺(tái)。
湖北將堅(jiān)持傳統(tǒng)基建“補(bǔ)短板”、新基建“擴(kuò)乘數(shù)”，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，推動(dòng)傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合發(fā)展，推進(jìn)安全可靠、智能綠色、經(jīng)濟(jì)高效的交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安徽將開展智慧交通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，抓好智慧交通場(chǎng)景落地運(yùn)用，拓展新基建等智慧交通領(lǐng)域。大力實(shí)施智慧政務(wù)工程。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)整合，推進(jìn)業(yè)務(wù)精細(xì)梳理、數(shù)據(jù)高度共享，實(shí)現(xiàn)交通政務(wù)服務(wù)高品質(zhì)“網(wǎng)上辦”“一次辦”“指尖辦”。重慶亦有智能先進(jìn)的智慧交通體系上線，即加快建設(shè)交通綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，支持建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、永川區(qū)智慧交通樣板區(qū)和兩江新區(qū)國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)建設(shè)智慧高速、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等新型交通基礎(chǔ)設(shè)施，打造出行服務(wù)網(wǎng)、物流網(wǎng)，推進(jìn)交通服務(wù)便捷化、治理精準(zhǔn)化、決策科學(xué)化，促進(jìn)交通發(fā)展向場(chǎng)景智能化、運(yùn)行智慧化轉(zhuǎn)變。
河北將建成以延崇、京雄、榮烏新線和京德高速公路為代表的智慧高速公路，自動(dòng)駕駛車路協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用達(dá)到全國領(lǐng)先水平。山東將建成濟(jì)青中線和京臺(tái)高速公路山東段智慧高速公路示范項(xiàng)目，帶動(dòng)高速公路管理服務(wù)信息化，成為全天候通行、全路段感知、全過程管控示范樣板。
「行業(yè)治理」
“行業(yè)治理”幾乎是所有省份“十四五”交通工作的熱詞，足見其對(duì)行業(yè)的影響力，試想一個(gè)治理混亂的行業(yè)，何以挑起強(qiáng)國重?fù)?dān)、當(dāng)好先行？行業(yè)治理現(xiàn)代化是國家發(fā)展進(jìn)步的必然要求，也是考驗(yàn)管理者和管理制度的重要問題?！笆奈濉睍r(shí)期，行業(yè)治理的現(xiàn)代化水平需要有質(zhì)的飛躍，才能與國家發(fā)展、公眾的需求相匹配。
北京計(jì)劃“十四五”時(shí)期明顯提升交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。交通治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本完善，市場(chǎng)治理規(guī)則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本構(gòu)建，統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)基本形成，共建共治共享的治理格局日趨完善。平安交通建設(shè)水平顯著提高，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，道路交通事故死亡人數(shù)下降率9%，安全和發(fā)展的統(tǒng)籌能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
河北提出交通行業(yè)治理要規(guī)范高效，跨方式、跨部門、跨區(qū)域綜合交通運(yùn)輸協(xié)同管理機(jī)制更加完善，綜合行政執(zhí)法體制和交通法律法規(guī)體系更加健全，依法行政水平不斷提升，法治政府部門建設(shè)邁出新步伐。陜西增強(qiáng)綜合交通治理能力，深入推進(jìn)“大交通”管理體制、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
黑龍江也在尋求行業(yè)治理體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，將重點(diǎn)深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革，進(jìn)一步理順省市縣三級(jí)綜合執(zhí)法體系、工程質(zhì)量監(jiān)管體系、運(yùn)輸行業(yè)管理體系、安全監(jiān)管體系，完善廳直相關(guān)事業(yè)單位的行政輔助職能。黑龍江還將健全行業(yè)制度體系，提升依法行政能力，增強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)引領(lǐng)力，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理水平。
河南深入開展行業(yè)治理現(xiàn)代化行動(dòng)，內(nèi)容更為豐富，包括加快推進(jìn)交通強(qiáng)國試點(diǎn)建設(shè)，以及在“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)陸型多式聯(lián)運(yùn)、治超事中事后監(jiān)管方面達(dá)到全國領(lǐng)先水平，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革，加快理順管理體制機(jī)制，完善綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)交通投融資體制改革，讓有效市場(chǎng)與有為政府協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多元化投融資格局。
提及行業(yè)治理必然離不開“放管服”。河北將持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，交通運(yùn)輸營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，最大限度釋放行業(yè)發(fā)展活力。廣西要不斷擴(kuò)大開放程度，主動(dòng)融入國內(nèi)國際市場(chǎng)，要繼續(xù)深化行業(yè)改革，從結(jié)構(gòu)、制度、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理等各方面綜合施策，提高治理水平，降低循環(huán)的制度性成本。
貴州著力打造行業(yè)治理升級(jí)版。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，建立綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。更重要的是加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
「改革創(chuàng)新」
改革創(chuàng)新無論在什么時(shí)候都不過時(shí)，面臨“十四五”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更需要行業(yè)管理者拿出破釜沉舟的勇氣和決心，堅(jiān)定不移地推動(dòng)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的內(nèi)容不應(yīng)僅局限于體制機(jī)制，應(yīng)該拓展到更廣泛的領(lǐng)域，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多可能性。破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要改革創(chuàng)新。
“十四五”時(shí)期，浙江將進(jìn)一步強(qiáng)化綜合交通統(tǒng)籌機(jī)制，深化交通投融資、運(yùn)輸市場(chǎng)化、港口一體化、綜合執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化用地保障、前期工作等管理模式。強(qiáng)化法治政府部門建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。西藏也將重點(diǎn)實(shí)施改革創(chuàng)新戰(zhàn)略，持續(xù)深化交通運(yùn)輸改革，完善行業(yè)管理體制機(jī)制。同時(shí)，著力防范化解交通運(yùn)輸領(lǐng)域地方政府隱性債務(wù)，力爭(zhēng)“十四五”期化解政府隱性債務(wù)450億元。創(chuàng)新審批服務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
湖南實(shí)施改革創(chuàng)新計(jì)劃的領(lǐng)域較多，在改革創(chuàng)新籌融資方式方面，高速公路建設(shè)將堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效率優(yōu)先，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極推廣PPP、BOT模式。普通國省道等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將用好燃油稅資金、地方政府債券。此外，湖南還將研究探索高速公路與普通國省干線公路捆綁建設(shè)機(jī)制，創(chuàng)新破解生態(tài)環(huán)境制約，科學(xué)設(shè)計(jì)項(xiàng)目線位走向和場(chǎng)站選址，合理避繞生態(tài)敏感區(qū)域和永久基本農(nóng)田?？萍紕?chuàng)新也是非常重要的一環(huán)，湖南將大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，盡可能減少對(duì)環(huán)境的破壞，促進(jìn)發(fā)展與自然生態(tài)和諧共生。
「出行服務(wù)」
優(yōu)化出行服務(wù)，是2021年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)上的熱詞，“部長報(bào)告”中反復(fù)提及該詞。千萬億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，上天入地的綜合立體交通網(wǎng)，最終是為了服務(wù)出行者、方便出行者，讓出行者享受快捷、安全、實(shí)惠的出行服務(wù)。成為基建狂魔不是目的，便利出行才是答案。
“十四五”時(shí)期，浙江將聚焦“以人為核心的現(xiàn)代化”，打造“出行即服務(wù)”平臺(tái)，推廣“城市大腦”應(yīng)用，發(fā)展旅客“一票制”聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。進(jìn)一步縮短設(shè)區(qū)市城區(qū)進(jìn)入高快速路網(wǎng)的時(shí)間，推動(dòng)中心城區(qū)快速抵達(dá)機(jī)場(chǎng)、高鐵站，提高樞紐換乘效率。培育“交通+”人文、旅游等模式，加快建設(shè)開放型精品服務(wù)區(qū)和特色示范線，持續(xù)強(qiáng)化路域環(huán)境治理，形成全域美麗交通?？v深推進(jìn)城市和高速公路治堵，提升綠色出行比例。鼓勵(lì)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，建成“四好農(nóng)村路”示范省，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化融合。擴(kuò)大無障礙設(shè)施覆蓋面積，探索適應(yīng)老齡化的社會(huì)服務(wù)模式。
同樣注重公共出行服務(wù)的還有重慶、黑龍江、江西和甘肅。重慶將大力發(fā)展城際、城市、城鄉(xiāng)客運(yùn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)站城一體化客運(yùn)樞紐，打造主城都市區(qū)“1小時(shí)”通勤圈，全面推廣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈鐵路公交化列車、跨區(qū)域城際公交，“軌道上的都市區(qū)”加快形成，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到63%，軌道交通50米公交接駁率達(dá)到85%。構(gòu)建宜行宜游的交旅融合體系，打造10條特色鮮明的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游交通線路。黑龍江將全面深化道路客運(yùn)公交化改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營集約化、發(fā)展規(guī)模化、服務(wù)規(guī)范化，大力推進(jìn)“公交+定制”發(fā)展模式，加快形成以公交化運(yùn)營為主、定制化客運(yùn)為輔、班線客運(yùn)為補(bǔ)充的道路客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展新格局。促進(jìn)不同運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)銜接，努力實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”。完善多層次的城市公交服務(wù)，實(shí)現(xiàn)常住人口100萬以上城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)超過90%的縣（市）城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化達(dá)到3A以上等級(jí)。江西將推動(dòng)客運(yùn)出行“一票制”，提供多層次、多樣化客運(yùn)服務(wù)，加強(qiáng)各種出行方式有效銜接，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化，優(yōu)化城市公交線路及站點(diǎn)布局。甘肅堅(jiān)持共享發(fā)展，立足公共服務(wù)均等化，擔(dān)當(dāng)服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的領(lǐng)跑者，鞏固拓展交通脫貧攻堅(jiān)成果，做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動(dòng)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。
陜西鼓勵(lì)發(fā)展公鐵、空鐵、地空等長途旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，探索行李聯(lián)程托運(yùn)，以及聯(lián)程售票服務(wù)，提高客運(yùn)電子客票率，促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸組織方式，持續(xù)推動(dòng)降低運(yùn)輸成本。加快農(nóng)村客運(yùn)和郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村物流和郵政普遍服務(wù)體系，提高建制村快遞服務(wù)通達(dá)率。
到2025年，山東高速鐵路將實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋、客運(yùn)公交化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、物流配送服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。大力推動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸“一票出行”和貨物多式聯(lián)運(yùn)“一單到底”。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)海鐵公一體化多式聯(lián)運(yùn)中心。推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)整車運(yùn)輸，推動(dòng)中亞、中歐班列擴(kuò)量增效。
來源：《中國公路》雜志